Kan vi forsikre oss mot «falske» helsearbeidere?
SAFHs gjennomgang av definerte risikoområder har ikke avdekket systematisk svikt i saksbehandlingen.
Våren 2010 ble det skapt oppmerksomhet om muligheten for at utenlandske helsearbeidere var autorisert på grunnlag av falske dokumenter. SAFH er oppmerksom på den generelle risiko for bruk av falske dokumenter, også i forbindelse med søknad om autorisasjon og lisens. Gjennom kontakt med politi, utdanningsinstitusjoner og andre lands godkjenningsmyndigheter søker SAFH å redusere risikoen for at helsepersonell godkjennes på feil grunnlag.
Som ledd i dette arbeidet fikk SAFH utarbeidet en rapport på området våren 2010. Rapporten førte til at Helsedirektoratet startet en gjennomgang av SAFHs virksomhet for å sikre at arbeidet med å autorisere helsepersonell foregår på en betryggende måte.
SAFH har identifisert enkelte saksområder der det har vært uttrykt særlig bekymring for mulig feil i saksbehandlingen. Som ledd i denne oppfølgingen har SAFH gjennomgått ca 1500 saker med antatt størst risiko så å si uten å finne at det er gitt godkjenning på feil grunnlag. Gjennomgangen kan ikke bekrefte det bilde som ble skapt gjennom medieoppslagene våren 2010.
Sykepleiere og hjelpepleiere fra tidligere Jugoslavia
To konsulenter fikk i oppdrag å vurdere hvorvidt det forekom falske dokumenter ved søknad om autorisasjon. Spesielt ble det pekt på faren for feil ved godkjenning av sykepleiere og hjelpepleiere fra Serbia. Det ble ikke funnet falske dokumenter i de sakene som ble gjennomgått. Det ble imidlertid funnet at enkelte søkere manglet avsluttende statseksamen fra hjemlandet. De var blitt autorisert på grunnlag av vitnemål fra utdanningsstedet, kurs i nasjonale fag i Norge og prøveperiode. Rutinene er senere endret slik at også statseksamen fra hjemlandet blir tatt med i vurderingen. Søkere med lavere sykepleierutdanning fra X-Jugoslavia blir ilagt fagprøve, så kurs i nasjonale fag og deretter to perioder à 8 uker med veiledet praksis i Norge.
Sykepleiere fra Filippinene
På grunnlag av enkelte henvendelser har SAFH gjort en ny gjennomgang av autorisasjon for sykepleiere fra Filippinene de siste fem årene. Av 147 saker ble det funnet 18 søkere som ikke hadde gjennomført statseksamen. En av disse sakene er tatt opp til ny behandling. De øvrige 17 sakene er dokumentert med vitnemål fra respektiv høyskole, gjennomført kurs i nasjonale fag i Norge og godkjent prøvetid i norsk helsetjeneste. Personene er sjekket mot Statens helsetilsyns register, og det foreligger ingen alvorlige tilsynssaker. Også her er rutinene endret slik at også statseksamen fra hjemlandet blir tatt med i vurderingen. Søkerne blir også sjekket mot et sentralt sykepleierregister på Filippinene. Har man ikke gjennomført denne kan man, etter en særskilt vurdering, få krav om å gå opp til en fagprøve i Norge isteden.
Leger fra Romania
Det var kommet opplysninger om en mulig dokumentfabrikk i Romania. SAFH fant derfor grunn til å gjennomgå autorisasjon for leger med utdanning fra Romania.
SAFH har identifisert 138 leger med utdanning fra Romania og autorisasjon i Norge de siste fem årene. Søkerne er sjekket mot Arbeidsgiverregisteret, Folkeregisteret og Statens helsetilsyn.
I alt 25 leger har arbeidet i Norge mer enn tre år uten anmerkninger.
For 113 leger har vi med bistand fra Norges ambassade og rumenske myndigheter tatt kontakt med universitetene og sjekket deres eksamensvitnemål. Vi har mottatt bekreftelse på at alt er i orden for 102 av disse og venter på svar for de siste 11. Ingen forfalskninger er påvist.
Hjelpepleiere som manglet kurs i nasjonale fag
I 2006 – 2009 ble det gitt autorisasjon som hjelpepleier til søkere fra land utenfor EØS-området med vilkår om at de innen to år måtte gjennomføre et to ukers kurs i nasjonale fag. Det har vist seg at mange av disse har unnlatt å gjennomføre kurset eller ikke har sendt inn dokumentasjonen. Saken ble omtalt i VG 28.02.2011.
I alt 1034 personer er identifisert. Alle har fått varsel om omgjøring av godkjenningsvedtaket. Til sammen180 har gjennomført det obligatoriske kurset. 450 saker er trukket tilbake. Mange av disse har antagelig aldri kommet til Norge. 260 personer er senere autorisert som helsefagarbeidere (som ikke trenger tilsvarende kurs). Det gjenstår i dag ca 140 saker der fristen ikke er gått ut.
Helsepersonell fra land som NOKUT ikke vil forholde seg til
NOKUT vil ikke anerkjenne dokumenter fra enkelte land (bl.a. Afghanistan, Irak, Kongo)
For de siste årene har SAFH behandlet 231 saker fra disse landene (144 leger, 40 hjelpepleiere, 22 sykepleiere, 7 tannleger). SAFH har gjennomgått søknadene for disse utdanningslandene. Sakene er sjekket mot Folkeregisteret for å se om vedkommende er i Norge, mot Arbeidsgiverregisteret for å se om de har vært i stabilt arbeid i Norge og mot Statens helsetilsyn.
Tannlegene er ansett kvalifisert gjennom tilleggsutdanning i Bergen.
Sykepleiere vil ha vært igjennom fagprøve, kurs i nasjonale fag, samt prøveperiode før de blir autorisert.
Hjelpepleiere skal ha gjennomført kurs i nasjonale fag.
Vi har gjennomgått på ny de 62 sakene for hjelpepleiere og sykepleiere fra disse landene. Ingen forfalskninger er påvist.
De 144 legesakene er vurdert på ny. I alt 127 leger hadde bestått fagprøve ved Universitetet i Oslo eller hadde arbeidet mer enn tre år i et nordisk land. For 17 saker er det sendt henvendelse til respektive universiteter. Vi avventer svar.
For nye søknader innkommet etter 01.11.2010 har SAFH besluttet at søkere fra disse landene skal behandels ved en særskilt rutine. Alle utdanningsdokumenter skal sendes direkte fra utdanningsstedet til oss, ikke via søker.
For leger med utdanning fra de aktuelle landene stilles det krav om særskilt verifiseringsløp gjennom et legeregister (ECFMG) i Philadelphia, USA.
Studenter som stryker til eksamen, men står i Helsepersonellregisteret (HPR)
Studenter ved norske skoler / universiteter får sin autorisasjonsbevis ved eksamenssensur. De er da allerede lagt inn i HPR. Hvis de stryker til eksamen, skal skolen returnere autorisasjonsdokumentet, og de blir slettet i HPR. Dette kan ha tatt litt tid, og i mellomtiden kan de møte opp hos en arbeidsgiver og fortsatt stå i HPR. Rutinen er lagt om fra 2011, slik at autorisasjonen ikke tildeles før eksamen er bestått.
Mottak av bekymringsmeldinger og melding om begrensninger i autorisasjonen
SAFH mottar informasjon fra Statens helsetilsyn og fra myndigheter i andre land angående helsepersonell som har fått tilbakekalt eller begrenset sin autorisasjon. Det er utarbeidet fast prosedyre for registrering av slike meldinger, og dette sjekkes ved søknad om autorisasjon eller lisens i Norge.
Sist endret 15.4.11